“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主。

今年，江西省人大常委会围绕“质量兴农”主题，在全省范围内继续开展助推乡村振兴活动，同时，江西省人大农委设立13个助推乡村振兴联系点、聘任100名助推乡村振兴农民贴心人，进一步拓宽民意表达渠道、健全民意表达平台和载体，践行全过程人民民主。

抚州市乐安县牛田镇流坑村党支部书记董朝真是助推乡村振兴农民贴心人之一，近日记者在流坑村等地采访时，充分感受到了全过程人民民主与乡村振兴的有机互动。

反映农民呼声谋发展

王美年是流坑村的一名脱贫户，去年，她有了一个新身份——牛田镇人大代表。

“我种了300亩水稻，水稻成熟前，还会在稻田里放鸭苗，这样冬天也能有收益。”王美年说，稻田养鸭不仅降低了秸秆处理成本，价格也比喂饲料的鸭子高不少，最忙时，村里有十多名脱贫户在她的基地务工。

由于起步晚，王美年种植的稻田没赶上此前的高标准农田建设，这成为她当选人大代表后最先关注的问题。“农田标准不高，村民种起来就费劲。现在好了，村里的高标准农田建设项目已经完成规划，今年二晚收获后就会开工。”王美年告诉记者，能够为村民做实事，她很自豪。

王美年的工作还没完，高标准农田要把小田块变成大田块，原先每家每户的划分范围肯定有变化，她还要给村民解答政策上的疑惑，确保施工能够顺利进行。

“人大代表在农业生产一线，村民需要什么可以第一时间反映上去，需要村民做什么也有人在中间牵线搭桥，充分保障村民的民主权利。”董朝真说。

董朝真也是牛田镇人大代表，流坑村一共有各级人大代表13人，在董朝真的带领下，流坑村创新实践了“党支部＋人大代表”的工作方法，充分将人大代表履职尽责与村内日常事务结合起来。

流坑村是一座千年古村，目前正在申报国家AAAAA级景区。过去，村里发展了不少桑蚕产业，董朝真思考的问题是如何让村里的产业能够更好地适应旅游业的需要，他们把目光瞄准了桑果。

“桑果可以采摘，还可以加工成桑果酒等，吸引游客体验、购买。”想法有了，董朝真又开始动员村里的能人。

“老周，你是桑蚕能手，村里想发展桑果，你想不想加入进来？”

“没问题，只是我这土地面积还不算太大，带动效果能明显吗？”

“这个好办，我们人大代表出想法，村里出土地、负责管理，你出技术，再找几个村民来帮忙，收益归你们。”

在董朝真等人大代表的推动下，村民周家茂的桑蚕面积从200亩扩大到了1200亩，桑果还做成了旅游商品。2021年，流坑村集体经济收入13万元；今年还没过半，流坑村的集体经济收入就超过了29万元。

汲取民主智慧促新貌

“我是党员，排污管先从我家门口过。”2021年7月的一天，村民董文魁来到流坑古村人大代表联络工作点，表达了自己的想法。原来，流坑古村要做旅游公厕，排污管道需要从董文魁、董健、董志刚等4户村民家门前经过，因守旧俗，大家一开始并不愿意。

“我们村有30个村小组，除了在村委会办公楼开设人大代表联络工作室，我们在流坑古村也设立了联络工作点，打通人大代表联系群众的‘最后一米’。”董朝真说，联络点设在家门口，村民有什么事都可以随时说出来。

流坑古村里有一片湖名为“龙湖”，当年建村时，为了解决生活污水的排放问题，古人开挖河道，将上游的江水引入村内，村民的日常用水都取自并排向“龙湖”，经过自然沉淀和水草净化，再汇入下游江面，避免污染。“大家想一想，咱们村的先辈不也是让污水先流到‘自家门口’吗？村庄环境关系到集体利益，咱们不能只顾眼前的‘一亩三分地’。”出自流坑村自己的道理很快被大家接受，在党员的带头和人大代表、村民的共同商议下，旅游公厕如期开工建设了。

流坑村的全过程人民民主还不止于此。4000余名常住人口让古村不堪重负，为了缓解村内的环境压力，乐安县统一规划了蛤蟆脑、龙岗西和流坑新村3个新村建设点。规划新村时，村“两委”召开了多次村民代表大会，广泛征求意见。

村民可以自己选择留在古村或搬到新村。搬到新村的村民，能够享受到农贸市场、卫生室、新建成的小学等配套设施，目前已经有619户3905人搬出；不想搬走的，则可以见证古村的变化。

“七横一纵”是流坑古村的街道布局，不过这7条横巷却没有一条是笔直的，这是古人在建村时为了让江风能够吹进各家门口而不是“穿巷而过”特意埋的伏笔。如今，巷子也有了新的民主形式。“我们根据流坑古村以巷子为乡村单元的传统，把古村分为4大片区14个点，推行‘巷长制’，每条巷子民主推选出1名‘巷长’，向上传达村民诉求，向下宣传政策方针、调解矛盾纠纷。”牛田镇人大主席李发明介绍。

解决急难愁盼显成效

像流坑村这样将人大代表联络点建在一线、争做农民贴心人的做法，已经在江西全省铺开。

江西省人大农委从全省各设区市的行政村中选择设立助推乡村振兴联系点，在5年期限内，联系点将通过收集、反映本区域农民群众的意见建议，为省人大农委和人大代表开展助推乡村振兴活动提供参考，确保农民的声音充分体现在相关法律法规草案的立法调研、征求意见、论证听证以及相关执法检查等工作中。

作为13个联系点之一，宜春市樟树市吴城乡塘下村自2016年以来，结合樟树中药材产业发展优势，与本地龙头企业合作，采取“农户＋公司＋合作社”、分红比例5∶4∶1的“541模式”，累计分红近30万元。“成为联系点，有助于我们把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中的经验和难点及时反映上去，能够更好地倾听民意、反映民声、集中民智。”塘下村党支部书记张文强表示。

助推乡村振兴农民贴心人覆盖范围则更广，他们既可以从农村各级人大代表中产生，也可以从不是人大代表的农村基层干部、集体经济组织和经营主体负责人、种养大户、高素质农民中产生。农民贴心人将重点反映农民群众急难愁盼的问题和对三农工作的意见建议，可以通过书面形式提交省人大农委，也可以通过江西数字人大等途径上传，确保及时、有效。

景德镇市乐平市涌山镇涌山村在20世纪末面临小煤窑私挖乱采的生态困境，在村“两委”和村民的商议、交谈中，逐渐确定了运输业、建材业、食品业等替代产业，2021年村民人均纯收入近2万元。“成为农民贴心人，感觉肩上的责任更大、担子更重了，要坚持‘以心换心、将心比心’，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事。”涌山村党支部书记王祥勇说。

2019年以来，江西省人大常委会持续开展助推乡村振兴活动，针对粮食安全、特色产业、新农村建设等开展了大量的调研、座谈并撰写了多篇有针对性的调研报告和情况专报，油茶产业、竹产业、城乡冷链物流体系等有了清晰框架。

“要构建‘上下联动、横向协同’的工作格局，充分发挥助推乡村振兴联系点和农民贴心人作用，加强与农民的联系，及时收集意见建议，积极宣传党的政策和主张，引导农民积极参与助推乡村振兴活动。”江西省人大常委会党组书记、副主任赵力平表示。

作者：李华 邱志超 农民日报·中国农网记者 莫志超