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高安市聚焦“堵点痛点难点”全力打造营商环境一等县市

今年来,高安市以建设“全省营商环境一等县市”和“全省政务服务一等县市”为目标,着力聚焦影响营商环境的“堵点、痛点、难点”,开出“精准方”,打好“组合拳”,持续打造“说到做到、随叫随到、服务周到”营商环境品牌。

一、推动效率赋能,提升政务服务便捷度。一是便民事项就近办。为促进“最多跑一次”向基层延伸,将 99 项服务事项审批权限下放至乡镇,57 项服务事项审批权限下放至园区,54 项服务事项审批权限下放至村(社区),群众在家门口就能把事办好;二是重大项目帮代办。打通审批“梗阻”环节,对重大项目实行审批帮办代办,明确法律法规之外无收费,加快审批进度,实现“企业动嘴、帮办跑腿”。三是惠企政策云上办。推出赣服通高安分厅“云上办”惠企政策服务 2.0 版,将全市56000多个市场主体信息与“云上办”后台互联互通,实现惠企政策精准推送。

二、强化问题导向,提升市场主体满意度。一是搭建营商环境指挥调度中心,解决统筹协同系统性的问题。整合部门信息资源、企业信息数据等,对标对表全省营商环境评价 15 个县级指标体系,建立全市企业和营商专员电子档案,为企业投资发展提供生产资源。搭建中小企业融资撮合平台,整合财园信贷通等政府性助贷平台,为各类企业和项目主体搭建综合型企业融资撮合平台。二是搭建行业巡回法庭,解决纠纷案件复杂难办的问题。建立高新产业、建陶产业、物流产业和金融领域四个巡回法庭,把法庭建在产业上、设在厂门口,推动涉企纠纷案件快速办结,做到全市执行实施类案件时间不超过 75 天。三是建立“一牌两卡”奖励机制,解决尊商措施穿透性不强的问题。每年从财政安排 200 万元,为纳税 200 万元以上的企业颁发投资者绿卡。根据企业贡献度分别提供 5000 元至 20000 元不等的商务接待经费、免费体检、融资白名单、子女入学等方面优待,进一步提升企业家获得感和满意度。

三、健全制度保障,提升营商环境融合度。一是建立“两套机制”。建立“四长一专员”日常调度机制,“市长”即市政府领导班子,市长主要负责抓统筹谋划、抓督导调度,分管副市长按照管行业就要管营商环境原则,负责分管口子的营商环境指标优化工作;“营长”由 15 个职能部门“一把手”兼任,主要负责该项营商环境评价指标优化提升工作的牵头协调、研究解读、督促调度;“联长”由 27 个(乡镇、街道、场、园区)党委书记兼任,主要负责联络督促所有营商专员,齐心协力推动各项政策任务落地落实;“群长”由 5 名营商专干担任,主要负责受理规上工业、汽运物流、新型农业、商贸服务、房地产建筑五个企业微信群企业诉求,做到有求必应、无事不扰;“一专员”即营商专员,由518 名科级以上干部担任,实行动态管理、专项考核。建立“红黄榜”考核激励机制,用评价倒逼作风提升、环境优化,实行市场主体评机关、评重点岗位(股室)、评营商专员三个“红黄榜” 制度,每季度开展一次测评,每年开展“十佳营商专员”和“优秀营商专员”评比表彰。二是完善“三项清单”。出台《涉企中介服务事项清单》、《轻微(初次)违法违规行为免罚清单》《企业收费“一免两减半”清单》,设立收费观察“瞭望哨”,实行涉企中介清单管理,推行包容监管和柔性执法,涉企收费按政策给予最大优惠,助力企业安心经营、轻装前行。三是畅通“四个渠道”。搭建企业家微信交流群、企业家“季季谈”、“营商服务直通车”微信小程序、5255110 营商服务热线等政企沟通渠道,对企业反映的问题做到第一时间响应、第一时间协调、第一时间督促、第一时间反馈,着力打造问题动态收集、迅速流转、分级办理、限时解决、实时反馈的闭环解决机制。